“盡管今年多地二手車出口實現了突破，但從首批二手車出口試點企業反映的情況看，今年出口形勢并不樂觀，甚至個別企業的出口量有所下滑，而且一路攀升的物流成本更是攤薄了企業的利潤。”近日，廣東好車控股有限公司董事長秦志威接受記者采訪時不無憂慮地說，“期待政府能予以關注，并給予相應的支持。”

不過，5月26日，國務院辦公廳印發的《關于推動外貿保穩提質的意見》(以下簡稱《意見》)明確提到，支持更多地區開展二手車出口業務，擴大二手車出口規模，提升二手車出口質量，由此所釋放的積極信號有望一掃二手車出口企業的陰霾，為行業發展指明方向。

二手車出口積極性高漲

我國自2019年正式啟動二手車出口業務以來，雖然受到新冠疫情、汽車芯片危機、俄烏沖突等事件影響，但出口規模逐年增長、出口車型日益豐富、出口單價也在不斷提高。今年前4個月，新疆霍爾果斯口岸就已出口二手車1099輛，是2021年全年的近2倍;天津東疆港二手車出口金額已超過2021年全年，出口車輛平均單價也翻了一番，達到2.8萬美元左右。在如此困難的國內外市場環境下，二手車出口仍然能取得這樣的成績，實屬不易。

“《意見》的發布，可以說進一步調動了地方政府和企業參與二手車出口業務的積極性。”中國汽車技術研究中心中國汽車戰略與政策研究中心(以下簡稱”中汽政研”)汽車產業發展與交通研究部總監王海洋告訴記者，雖然目前國內已有30個城市的150余家試點企業開展二手車出口業務，但各地開展二手車出口業務的意愿仍然非常強烈，有很多地方政府和企業在積極申請試點，建議有關部門對有條件、有積極性的地區和企業予以支持。天津市二手車出口協會秘書長張婷婷也表示，《意見》中明確提出“支持更多地區”開展二手車出口業務，意味著未來參與的地區和企業會更多。

二手車出口業務啟動后，國家部委和地方政府出臺了一系列支持二手車出口的政策措施，如商務部等部門出臺的《關于加快推進二手車出口工作有關事項的通知》，允許出口二手車申請“轉移待出口”;浙江省商務廳等出臺的《關于加快推進二手車出口工作的通知》，支持公共服務領域特種車出口、老舊汽車出口享受淘汰政策等，極大地促進了二手車出口業務的發展。王海洋表示，《意見》發出后，地方政府可能會進一步出臺相關支持政策，提高二手車出口便利化水平，加快培育二手車出口競爭優勢。

此外，《意見》或將促進全國統一的出口檢測規范的加快實施。王海洋強調，出口檢測是確保產品質量與安全的重要手段，2020年國務院辦公廳發布的《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》明確要“實行全國統一的出口檢測規范”，《二手乘用車出口質量要求》和《二手商用車輛及掛車出口質量要求》兩項行業標準也即將發布實施，這將對保障出口二手車的質量和安全發揮重要積極作用。張婷婷則表示，從國家層面推動二手車出口業務的發展，需要幫助行業進行業務環節的疏通、出臺配套指導和監管制度等相關工作。而各試點口岸則應根據當地的實際情況，建立各自試點企業的申請和評選標準，一般申請標準包括注冊和實繳資本、二手車資源整合能力、進出口經營權要求、出口目標國的運營和售后保障能力以及出口業績情況等。

同時，試點地區應打造二手車出口基地或產業園區，依托二手車出口企業帶動交易、整備、檢測、金融、物流等產業鏈上下游協同發展，形成二手車出口產業集群。出口企業也將通過自建或合作等多種方式，為出口二手車提供售后、維修、配件等服務，從而不斷完善二手車售后服務體系，提高二手車出口服務質量。

積極尋求持續增長空間

“《意見》向行業釋放的信號是，國家對二手車出口業務的發展潛力和發展空間充滿信心，因此在擴大規模的基礎上，提出了更高要求。”張婷婷表示，目前中國二手車出口目標市場主要集中在迪拜、埃及、蒙古、烏茲別克斯坦、烏克蘭等。2021年，天津二手車出口規模較2020年提高了近6倍，就目前的相關出口統計數據來看，天津在今年前4個月幾乎完成了去年全年的出口額。

“從目前的情況來看，今年二手車出口規模較上一年會有大幅提升。受國際局勢的影響，國際原油價格持續走高，使得更多消費需求轉向了新能源車型，促使我國新能源二手車的出口局面逐漸打開。”張婷婷進一步指出，今年出口的二手乘用車中，大部分以新能源汽車為主，得益于中國產車型的價格優勢，大部分出口企業已實現盈利。但由于今年國際局勢影響，烏克蘭市場受到極大沖擊，二手車出口商正在逐步將目光轉向俄烏周邊國家，目前烏茲別克斯坦已成為新的主要出口目的國之一。同時，由于受全球缺芯影響，多國都出現了新車交付周期長或者延期交付的情況。但是市場對于汽車消費的需求還存在，這也促使一部分人轉向二手車市場。因此，出口商要密切關注市場動態，尋求更好的持續增長空間。

針對《意見》，王海洋提出，二手車出口應從“增區、擴規、提質”三個方面推進。“增區”就是要增加開展二手車出口業務的地區，讓更多有條件、有能力、有意愿的地方和企業參與到二手車出口業務中來，充分釋放二手車出口潛力;“擴規”就是要擴大二手車規模，雖然目前我國二手車出口增速較快，但基數并不大，這既與我國龐大的汽車保有量及國內二手車交易量不相匹配，也與日本、美國等二手車出口發達國家差距甚遠;“提質”就是要提高二手車出口質量，既包括二手車出口產品及配件的質量，也包括售后維修、金融、保險、物流等服務質量，在確保出口產品質量與安全的前提下，要更加注重二手車境外售后服務體系建設，“一定要注重提高售后服務質量，否則會影響我國二手車整體出口業務的發展。”王海洋如是說。

亟待完善政策標準體系

當前，我國二手車出口雖然總體處于上升期，但也面臨一些挑戰，尤其是市場和政策層面還存在一些障礙。張婷婷提出，目前，我國二手車出口面臨的最大障礙之一便是由于國際疫情形勢依然嚴峻，企業無法前往海外開展業務。“面向海外市場的深度開發和宣傳不足，降低了海外市場對中國二手車出口的認知速度。”張婷婷表示，隨著二手車出口業務逐步規模化，配套的金融產品尚未跟上，也是制約二手車出口規模化發展的問題之一。

身為首批二手車出口企業代表，秦志威坦陳，其實今年我國二手車出口業務遭遇了嚴峻考驗。“在疫情影響下，國際運費大幅上漲。到非洲的運費已上漲了1倍，這極大地增加了我們的成本，也削弱了產品的競爭力。”廣東好車控股有限公司董事長助理廖智勇則補充道，目前首當其沖的便是嚴峻的國際形勢與政治經濟對抗導致的貿易壁壘、惡性競爭等問題，二手車出口企業亟需國家層面介入協調解決。此外，二手車出口還存在流程體系不完善、各地政策宣貫程度不足，導致相關手續不暢通、出口體系不完善等問題，也需要盡快解決。

秦志威還表示，由于目前二手車出口無法提供增值稅發票，所以我國出口的二手車無法享受出口退稅政策，而部分歐洲國家二手車的出口則可以享受出口退稅政策，這進一步削弱了我國二手車在國際上的競爭力。“希望國家能盡快出臺二手車出口的退稅政策，按照出口車輛價格的13%直接為企業提供退稅，提升中國二手車國際競爭力。”秦志威說。據了解，在二手車出口退稅方面，已有地方管理部門開展“以票換票、分類管理、服務出口、精準評估”的二手車交易稅收管理模式，讓具有二手車出口意向的經銷企業能夠享受出口退(免)稅政策，希望這類創新管理模式能在更多地區開展，打通二手車出口堵點，釋放出口潛力，盤活國內汽車市場。

此外，我國汽車產品采用國內排放標準，在俄羅斯等海外市場尚未得到承認，也給出口設置了障礙。秦志威提出，希望中國排放標準能與歐洲標準互認，為二手車出口創造更好的流通環境。“我國二手車出口標準尚未完全與國際市場接軌，國內大量本可以繼續使用的車輛因不符合出口標準而只得在國內報廢，導致資源浪費。因此，建議我國參考國際市場化標準，完善出口標準，統一全國評估評級標準，對外公示，減少貿易溝通成本。”廖智勇說。

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