3月25日，“2023（第十四屆）中國鋼鐵發展論壇”在北京召開。與會的領導及專家表示，在“雙碳”目標以及需求走弱的背景下，中國鋼鐵行業發展逐步進入深度調整期，需要重點關注如何調控供給側生產從而滿足切實穩增長的新需求，需要繼續鞏固鋼鐵去產能成果，嚴格落實產能置換，嚴禁新增產能，同時，持續關注下游行業轉型升級新需求新變化，加大創新力度，加強上下游產業鏈合作，不斷提升鋼鐵材料保障能力，確保行業供需始終保持動態平衡。

需求收縮之下鋼鐵行業再提產能調控

工信部數據顯示，中國粗鋼產量從2012年的7億噸增長到近年來連續3年超過10億噸，國內鋼材市場占有率超過99%，在22大類鋼材產品中有19類鋼材產品自給率達到100%。超低排放改造在鋼鐵行業得到廣泛推行，中國鋼企污染物排放指標國際領先。通過供給側結構性改革，鋼鐵行業累計化解粗鋼產能超1.5億噸，同時全面取締“地條鋼”。

“得益于供給側結構性改革成果，鋼鐵行業深入化解過剩產能，并進入了高質量發展階段，未來，鋼鐵行業要繼續鞏固“十三五”以來化解鋼鐵過剩產能，取締‘地條鋼’的成功經驗，嚴格落實產能置換，嚴禁新增產能。” 論壇上，工信部原材料工業司副司長張海登從產量規模、供給質量、綠色智造、產業結構等方面肯定了鋼鐵行業的發展成果，同時也指出了中國鋼鐵行業還存在產能過剩的風險，資源、能源約束的持續趨緊，綠色低碳發展的任務艱巨，數字化智能化發展不平衡不充分等問題。

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中國工程院工程管理學部主任、中國工程院院士盧春房在會上表示，當前，我國鋼鐵行業發展逐步進入深度調整期，應堅定發展信心，保持戰略定力，堅持深化供給側結構性改革。關乎鋼鐵行業未來發展的一系列重要問題，還應進一步加強研究。

張海登進一步提出，接下來需要繼承鞏固鋼鐵去產能成功經驗，嚴格落實產能置換，嚴禁新增產能，加強行業自律，健全市場化法治化長效機制；持續關注下游行業轉型升級新需求新變化，加大創新力度，加強上下游產業鏈合作，不斷提升鋼鐵材料保障能力，確保行業供需始終保持動態平衡。

中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍提醒，產能治理解決的是供給側問題，但需求側方面同樣值得關注。

世界鋼鐵協會副總干事鐘紹良在對全球鋼鐵消費趨勢新變化的分析中指出，受俄烏危機和新冠疫情影響，2022年全球鋼鐵需求下降超過2.0%，預計2023年間微幅反彈。冶金工業規劃研究院近期發布的“2023年中國鋼鐵需求預測成果”也顯示，2023年中國鋼材需求量預計為9.1億噸，同比下降1.1％。

“無論是世界形勢還是中國形勢的變化，各個行業有增有減，但是總體來說，因為對鋼鐵的需求中建筑行業占比相對比較大，所以預測明年總體的鋼鐵消費是同比小幅下降的。”冶金工業規劃研究院院長范鐵軍在對2023年下游行業鋼材的需求趨勢預測時指出，房地產行業和鋼材消費需求將難以回到2020年高峰值水平，總體呈下降趨勢。

“但值得注意的是，新需求明顯增長，新能源汽車用鋼大幅增長，風光電等新能源用鋼需求持續增長，此外，傳統需求升級，鋼結構行業用鋼需求保持高速增長，造船行業用鋼再次進入上升周期。”范鐵軍說。

面對目前的行業發展情況，張海登將“全力促進行業平穩發展”列為了鋼鐵行業高質量發展的首要工作建議，“要切實把穩增長擺在至關重要的位置，充分發掘內需市場潛力，拓展消費新領域，促進鋼材消費升級。發揮產業鏈協同效應，做好生產要素協同和保供穩價，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。”

駱鐵軍透露，鋼協已經決定啟動以“材料升級和材料替代”為主要工作方向的“鋼鐵應用拓展計劃”，全面加強上下游領域跨產業合作。同時，鋼鐵行業接下來要推進以住宅鋼結構為主的推廣應用，擴大高強鋼、耐候鋼在鋼結構建筑領域的應用。統籌推進科技創新“補短板、強基礎、促提升”，讓更高性能的鋼鐵產品獲得更廣泛的使用。推廣應用綠色低碳產品，適應下游綠色低碳消費升級步伐。

高端化、智能化、綠色化生產賦能鋼鐵落實“雙碳”

低碳發展是推動鋼鐵行業高質量發展的重要內容，并且時間要求愈發緊迫。去年12月，歐盟理事會宣布將從2023年10月試運行“碳邊境調節機制（CBAM）”，即“碳關稅”，屆時將向鋼鐵等重點行業進口商征收額外稅收。

在中國工程院院士、北京科技大學終身教授毛新平看來，碳關稅的施行意味著“如果中國鋼鐵行業的碳足跡問題得不到解決，那么中國產品有可能出不去，可以出口的產品卻無利可圖。這關乎中國鋼鐵行業的生存問題。” 因此，中國鋼鐵工業推進落實碳中和迫在眉睫。以再生鋼鐵原料制備高性能材料是中國鋼鐵工業的必然選擇，應盡早布局。另外，從產品端分析，應深入研究殘余元素賦存狀態對材料服役性能的影響規律和作用機制，提出改善材料服役性能的殘余元素調控新思路、新技術。

在中國工業經濟聯合會會長李毅中看來，科技創新和應用是實現“雙碳”的主動力。鋼鐵行業應盡快建立碳排放、碳足跡的統計監測評價技術體系，應堅持節約優先，推進各類資源節約集約利用。同時，對于各行業已有的一批先進技術，需推廣應用產業化。對于一些尚在研發的前沿技術，要加大加快科技創新。

“綠色節能減排政策的引領下，中國鋼鐵正在進行世界上最大規模的超低標準改造。” 范鐵軍在介紹中國鋼鐵行業發展特征時指出，無論是產品還是裝備，目前中國鋼鐵行業在智能制造方面已經取得一些進步。中國的鋼鐵企業規模多，企業數量多，場景也非常的多，未來鋼鐵行業能夠為智能制造提供豐富的應用場景，這也是鋼鐵行業引領科技的一個新機遇。現在可以提到的5G、AI人工智能、邊緣計算等先進技術，都可以在中國的鋼鐵企業里邊找到應用場景。

張海登表示，接下來要加大數字化智能化改造力度，全面普及高效先進適用的節能環保工藝技術裝備，全力推進超低排放改造實施以及能源清潔高效利用和技術研發，大力發展循環經濟，推動氫冶金、低碳冶金工藝技術攻關示范，實施電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程，促進廢鋼資源高質高效利用。

此外，在推動低碳發展的過程中，將鋼鐵行業納入到全國碳市場也是重要舉措之一，也將成為鋼鐵行業競爭的“新戰場”。

生態環境部應對氣候變化司碳排放交易管理處副處長劉峰建議，中國鋼鐵行業應運用市場機制促進低成本綠色轉型。應對行業碳排放現狀、減排潛力、企業數據基礎等方面情況進行深入評估，摸清、摸準不同類型鋼鐵企業在各個重點工序環節的排放情況。并且，加快完善碳排放數據核算、報告、核查技術規范和配額分配方案。鋼鐵企業自身也應不斷加強碳排放數據管理能力和參與市場交易的能力，要高度重視自身碳排放數據質量管理，強化控排企業主體責任意識，充實碳排放管理人員隊伍，切實加強內部碳排放數據質量管理體系建設。

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