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當前鐵路運單金融服務仍面臨單證物權屬性缺失等制約，亟待創新“解題”。22日，“第五屆中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目金融峰會——鐵路運輸單證金融服務專題論壇”在重慶召開，專家建言“破題”，助推西部陸海新通道發展。

作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，重慶一直積極引導金融機構參與鐵路運輸單證的金融服務創新。

如何加快推進鐵路運輸單證金融服務，加快形成陸路貿易規制？重慶銀保監局副局長許捷在論壇上提出三項建議：共同營造包容的合作環境，共同激活改革引領的創新動能，共同建立普惠互利的共贏局面。他表示，當前，以鐵路運輸為主的多式聯運單證格式、基礎數據、業務流程、服務要求等方面的技術規范標準還不完全統一。“我們愿同各方一道，推動鐵路運輸單證金融服務擴面上量，支持貿易、金融、物流、法律四類市場主體組建國際合作組織，積極參與陸路貿易和金融服務規則標準的制定。”

早在2018年，重慶銀行對接中歐班列金融需求，針對鐵路運單沒有貨權也不能融資等問題，通過深入調研，定制“運單+保險+動產監管”融資方案，成功落地全球首批鐵路運單融資，探索出陸上貿易融資規則。

重慶銀行董事長黨委書記、董事長林軍表示，鐵路運單融資是重慶銀行金融創新的一個縮影。近三年，該行實施數字化項目300多個，落地了全國首款陸海新通道純線上信用產品“通道e融”。

針對“鐵路運單相關信息不對稱、各國法律規定不統一”的問題，交通銀行國際業務專家袁洋建議：建立鐵路運單數據平臺，匯總、分析和共建鐵路運單相關貨運數據信息，為貨主、銀行和其他相關方提供決策支持和風險管理工具；推動多式聯運“一單制”創新，從商業和立法兩個方面盡早確立包含鐵路運輸的多式聯運單證的國際慣例和規則。

中信銀行國際業務部副總經理董振也對多式聯運“一單制”的發展提出了一系列建議，如，政府要在多式聯運“一單制”推進過程中發揮主導和引導作用，積極培育多式聯運承運人，加速發展聯運銜接服務，完善多式聯運信息化平臺建設等。

重慶兩江新區(自貿區)法院副院長賈科則提出兩個尚存的問題。一是多式聯運經營人可能在全程中的某一個環節甚至所有環節都不能實際控制貨物，那么鐵路提單所代表的貨權在不能實際控制貨物的情況下發生風險應如何解決？二是現行法律框架下，鐵路提單作為物權憑證的法律依據并不明確，而不具備物權憑證效力必然會影響鐵路提單作用的發揮。

賈科認為，要推動商業實踐進一步發展，鐵路提單應當得到立法認可。從法律上賦予鐵路提單物權屬性，有必要性和可行性。鐵路提單的發展路徑是從商業實踐到司法判例，再到國內立法，最后被國際社會接受成為國際規則，海運提單的發展路徑也是這樣。隨著西部陸海新通道建設的推進，鐵路提單向鐵海聯運“一單制”發展，內陸地區在國際貿易中的戰略地位將更加凸顯。

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