經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重戰(zhàn)略和政策目標(biāo)相互疊加，如何在諸多目標(biāo)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、在推進(jìn)落實(shí)中安排好銜接次序，成為熱點(diǎn)問(wèn)題。

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“當(dāng)前和今后一段時(shí)間，化石能源依然重要。因此，在此期間，化石能源與非化石能源需協(xié)調(diào)互補(bǔ)，先立后破，構(gòu)建有韌性的能源體系，保證當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全。”中國(guó)工程院院士、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬近日在“能源中國(guó)——能源轉(zhuǎn)型再出發(fā)：先立后破，穩(wěn)步推進(jìn)”專題研討會(huì)上做出上述表示。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重戰(zhàn)略和政策目標(biāo)相互疊加，如何在諸多目標(biāo)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、在推進(jìn)落實(shí)中安排好銜接次序，成為熱點(diǎn)問(wèn)題。

轉(zhuǎn)型離不開金融支持——

“預(yù)計(jì)2050年我國(guó)碳中和累計(jì)投資規(guī)模約為180萬(wàn)億元”

“在‘雙碳’目標(biāo)推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、碳排放下降、GDP繼續(xù)增長(zhǎng)等情況。預(yù)計(jì)到2060年，我國(guó)GDP會(huì)從現(xiàn)在的100多萬(wàn)億元漲到400多萬(wàn)億元。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民指出。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總規(guī)劃師張益國(guó)表示，可再生能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要途徑。發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱。近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著。2022年，我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量首次超過(guò)煤電，達(dá)到12.13億千瓦。

能源轉(zhuǎn)型離不開金融支持。朱民表示，碳中和投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高。碳達(dá)峰前的投資主要集中在新能源基礎(chǔ)設(shè)施和新能源科技創(chuàng)新，這將為未來(lái)轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。同時(shí)，也需要?jiǎng)?chuàng)新投資工具，對(duì)現(xiàn)有投融資體制進(jìn)行改革，推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展，比如擴(kuò)大REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)產(chǎn)品在新能源領(lǐng)域的投資規(guī)模。據(jù)分析，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)碳中和累計(jì)投資規(guī)模約為180萬(wàn)億元人民幣。

“要加大對(duì)綠色建筑的綠色金融支持力度，做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認(rèn)定，這涉及從土地招拍掛、城市規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計(jì)到住宅建筑綠色性能監(jiān)測(cè)、住宅建筑綠色性能保險(xiǎn)保證等一系列配套。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐強(qiáng)調(diào)。

須做到“以立為先”——

“立電源、立儲(chǔ)能、立電網(wǎng)”

杜祥琬提醒，能源轉(zhuǎn)型是做加法，而非做減法。要構(gòu)建韌性能源體系，讓化石能源與非化石能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，先立后破，保證當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥指出，能源轉(zhuǎn)型要做到“先立”，且應(yīng)有“三立”。“第一要立電源，加速發(fā)展風(fēng)光等可再生能源;第二要立儲(chǔ)能，擁有一個(gè)高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的能源供給，儲(chǔ)能在此過(guò)程中將發(fā)揮重要作用;第三要立電網(wǎng)，中國(guó)要有強(qiáng)大的電網(wǎng)，既要解決可再生能源的就地消納問(wèn)題，又要能實(shí)現(xiàn)省際互通互濟(jì)。如果能通過(guò)更靈活、更及時(shí)的跨地區(qū)調(diào)電輸電，把現(xiàn)有資產(chǎn)存量調(diào)動(dòng)起來(lái)，中國(guó)是有可能不用再建新的火電電源的。”

針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)周原冰表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)尤其需要加快建設(shè)大范圍高效配置的大電網(wǎng)、靈活柔性智能主動(dòng)的配電網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)源荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)清潔能源的廣域高效配置與就近消納，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展要求。“規(guī)劃建設(shè)大范圍高效配置的大電網(wǎng)，需要從三個(gè)方面入手：一是科學(xué)規(guī)劃布局跨省跨區(qū)輸電通道;二是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域骨干電網(wǎng)網(wǎng)架;三是不斷完善省級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架。”

電煤消費(fèi)或在2030年后進(jìn)入下降通道——

“預(yù)計(jì)到2060年煤炭消費(fèi)量將降至約3億噸”

電力行業(yè)減排是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從長(zhǎng)期看，非化石能源將在未來(lái)整個(gè)能源系統(tǒng)中占據(jù)明顯比重，煤炭消耗量應(yīng)爭(zhēng)取盡快達(dá)峰并進(jìn)入下降通道。但從現(xiàn)實(shí)層面看，煤電仍起著重要作用。

“雖然2022年我國(guó)新能源快速增長(zhǎng)，但仍需煤電補(bǔ)足用電缺口。非化石能源的新增發(fā)電量仍只能滿足約3/4的新增電力需求，這意味著余下的1/4需求需用常規(guī)能源補(bǔ)足，其中一半源自煤電。”能源基金會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎說(shuō)。

傅莎進(jìn)一步表示，電煤消費(fèi)預(yù)計(jì)將在2030年后進(jìn)入下降通道，之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預(yù)計(jì)到2060年，煤炭消費(fèi)量將降至約3億噸。針對(duì)電煤消費(fèi)下降和電力需求攀升，以及煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，傅莎建議，短期內(nèi)要嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，設(shè)計(jì)煤電轉(zhuǎn)型的頂層規(guī)劃，同時(shí)，煤電企業(yè)應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)型。

以內(nèi)蒙古為例，作為我國(guó)的富煤地區(qū)，該區(qū)的能源轉(zhuǎn)型尤其值得關(guān)注。內(nèi)蒙古北宸智庫(kù)研究中心首席專家文風(fēng)預(yù)計(jì)，內(nèi)蒙古未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超過(guò)”和“兩個(gè)率先”：到2025年，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)要超過(guò)火電裝機(jī)，達(dá)到1.35億千瓦以上;到2030年，新能源發(fā)電量要超過(guò)火電發(fā)電量。同時(shí)，在全國(guó)率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國(guó)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

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