全國省會城市首部快遞行業地方性法規《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行?！稐l例》有哪些有特色的規定？對快遞企業及其從業人員提出了哪些規范要求？

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《廣州市快遞條例》新聞發布會

記者在廣州市新聞辦6月20日舉行的發布會上獲悉，為進一步規范快遞服務行為，提高快遞服務水平，《條例》明確快遞企業使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，應當事先征得收件人的同意；快遞企業及其從業人員在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息，最高可處一萬元以上三萬元以下罰款。

“快遞大市”年人均快遞寄件量超500件

人在家中坐，快遞上門來。近年來物流行業迅猛發展，為連接生產供給和消費需求端提供了保障。隨著快遞包裹送達時效不斷提升，消費者對提高快遞服務質效的需求也日益迫切。

廣州市郵政管理局副局長李小霞介紹稱：2022年，廣州快遞業務量和業務收入分別完成101.3億件和840.5億元，全國占比分別為9%和8%，全省占比分別為34%和33%，全市年人均快遞寄件量超500件，承載著近2萬億元商品貨值的流通。廣州快遞業務量連續兩年突破百億件，在全國省會城市中排名第一。

圖：天貓超市華南中心倉。

毋庸置疑，廣州已成為全國快遞業務體量最大、綜合轉運能力最強、市場主體最多、網絡體系最全、產業關聯度最緊密和科技應用最前沿的“快遞大市”。據介紹，廣州市快遞許可法人企業354家、分支機構221個，末端備案網點超7000個，總部和區域總部快遞企業25家，全市快件日均處理能力超千萬件的分撥中心2個、超百萬件的15個，快遞服務網路長度達218.8萬公里，從業人員超10萬人。

數據顯示，2023年以來，廣州市快遞業務市場活力明顯增強，行業運行總體呈現穩定態勢，1～4月快遞業務量累計完成32.3億件，約占全省32%、全國8.7%，持續保持全國領先地位。作為“中國快遞示范城市”，廣州快遞業務的高度發展離不開政策的強力支持。

新規將進一步規范快遞服務行為

2020年，廣州市郵政管理局著手推動《條例》的立項工作。2023年5月，《條例》正式獲省人大常委會批準，自2023年7月1日起施行。這是全國首部省會城市快遞行業的地方性法規。

《條例》有哪些亮點？廣州市人大常委會法工委一級調研員姚向軍介紹稱，一是加強快遞設施建設用地規劃，保障快遞業發展用地需求。從規劃層面解決快遞基礎設施落地難問題，將快遞末端服務設施納入公共服務設施配套；二是建立健全快遞運輸保障機制，加強快遞服務車輛規范管理。一方面要求單位和物業服務人為快遞企業上門服務提供車輛通行、臨時?？康缺憷?，另一方面將對快遞專用電動三輪車實行統一編號和標識管理。

同時，為進一步規范快遞服務行為，提高快遞服務水平?！稐l例》對快遞服務作出了一些有針對性的規定，其中包括：禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，使用智能快件箱等方式投遞的應當事先征得收件人的同意；快遞企業應當在快遞運單或者網絡訂單應用程序中為寄件人提供投遞時間、投遞方式等個性化、差異化的快遞服務選擇，等等。

此外，《條例》還規定，要求快遞企業依法建立并執行收寄驗視、實名收寄、安全檢查制度，落實企業安全生產主體責任；規定快遞企業及其從業人員不得利用職務之便，出售、泄露或者非法使用用戶個人信息，確保從業人員離職時清除所掌握的用戶個人信息，落實個人信息安全主體責任；要求快遞企業應當對快遞運單中個人敏感信息采取去標識化等保護措施，定期對快遞運單實物進行集中銷毀，并在停止經營時主動刪除用戶個人信息；要求快遞企業應當按照國家網絡安全等級保護和數據分類分級保護制度的要求，制定內部安全管理制度和操作規程。

助力企業有效解決“最后一公里”難題

物流業一頭連著生產、一頭連著消費，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業?！稄V州市郵政業發展“十四五”規劃》提出，建設最具競爭力的國際國內郵政快遞樞紐中心，預計到2025年，廣州市快件業務量將突破160億件。相關專家指出，《條例》的出臺，將為廣州市快遞業持續走在全國前列提供法治保障，《條例》的貫徹實施，將有助于促進廣州快遞業高質量發展，推動廣州成為全國快遞業的先行示范者和融入新發展格局的加速器。北京郵電大學郵政發展研究中心主任、國郵智庫專家趙國君認為：“《條例》對廣州快遞業發展無疑具有里程碑意義，將為行業發展、企業經營、人員從業以及用戶權益等諸多方面帶來實實在在的利好，必將進一步深入扎實的推動全市行業高質量發展?！?/p>

廣州順豐速運有限公司總經理王鋒表示，《條例》指出支持快遞末端服務設施納入公共服務配套設施，對新建住宅小區、商業樓宇、高等院校等同步設置快遞末端服務設施，或者預留設置快遞末端服務設施的場地，將幫助企業有效解決快遞“最后一公里”難題。

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