近期，陜西、云南、湖南等地紛紛印發碳達峰實施方案或行動措施，部署重點領域碳減排工作。其中，鋼鐵行業成為多地不約而同關注的焦點。

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鋼鐵行業是國民經濟的中流砥柱之一，又是在我國所有制造業門類中碳排放量最大的領域。由于煤、焦炭占能源投入的比重接近90%，以煤為主的用能結構直接影響排放，全行業減碳的核心實質在于用能問題。如何客觀認清當前形勢？減碳又該如何有效推進？記者就此專訪了冶金工業規劃研究院黨委副書記、院長范鐵軍。

規模經濟效應與綠色低碳并不矛盾

除了能源結構呈高碳化特征，當前在我國鋼鐵行業，工藝流程仍以碳排放較高的高爐—轉爐法為主，進一步加劇壓力。按照噸鋼碳排放量為1.7-1.8噸二氧化碳計算，全行業排放約占全國排放總量的15%，僅次于電力行業。推進實現“雙碳”目標，是不是就不能繼續大力發展鋼鐵產業？

“我們首先需要明確，鋼鐵行業的規模經濟效應與綠色低碳發展并不矛盾。相反，全行業通過集約化發展，不但有利于提高能源資源利用效率，還能推動單位能耗、污染物排放、碳排放等指標降低，實現高效綠色發展。”范鐵軍表示，這是從國家到地方、從行業到企業的共識。

同時，出于自身規律及特點，鋼鐵行業確實面臨一些現實問題，不容忽視。范鐵軍舉例，在部分地區，鋼鐵是穩就業、促發展的支柱產業，主管部門對其發展寄予厚望。一旦對高質量發展的認識不深刻、不到位，不乏有地方、企業將認識停留在簡單追求規模的初級階段，進而影響減碳工作。“不管在前期去產能、能耗‘雙控’工作，還是當前超低排放改造、碳減排任務中，鋼鐵行業都是排頭兵、主戰場。”

范鐵軍進一步稱，鋼鐵行業減碳，既有共識，更有基礎。“十三五”以來，我國鋼鐵行業提前兩年超額完成1.5億噸的上限目標任務，優質、綠色產能占比顯著提高。現階段，全行業正在開展全球規模最大的鋼鐵超低排放改造，目前已納入255家鋼企約7億噸粗鋼產能。“通過推廣應用高參數煤氣發電技術，加快太陽能、風能、氫能等清潔能源開發利用，行業形成了多能互補與儲能相結合的創新能源系統，原料及能源結構持續優化。”

解決碳排放問題需直面五大關鍵點

有了基礎，同時也要直面問題。結合現狀，范鐵軍總結了五個關鍵點——

一是流程結構待調整。“二氧化碳排放與大氣污染物同根同源，在鋼鐵領域，排放主要集中在鐵前工序。”范鐵軍解釋，行業公認的電爐短流程碳排放相對較低，但該工藝目前在我國僅占到10%左右，發展仍受限于資源相對短缺、成本不具優勢等因素。

二是產業布局需優化。范鐵軍表示，鋼鐵冶煉副產能源資源，可廣泛應用于建材、石化化工等行業，但當前二次利用水平整體偏低。推動鋼鐵與相關行業深度循環耦合，構建綠色低碳產業生態鏈，才能實現能源資源梯級利用和產業循環銜接，促進行業之間協同減污降碳。

三是能源結構要轉型。“我國鋼鐵行業能源結構呈現高碳化特征，煤、焦炭占能源投入近90%，導致碳排放主要來源為燃料燃燒。如何減少在鋼鐵冶煉階段的煤炭資源消耗量，對低碳轉型具有重要意義。”范鐵軍稱。

四是污染治理持續優化。范鐵軍認為，全面推進超低排放改造勢在必行，但若是一味依靠堆砌末端治理設施來追求達標，不僅浪費大量建設投資，加大運行管理難度，還將顯著增加能耗。對此，突出結構調整和源頭控制，強調全流程、全過程環境管理，正是下一步優化的重點方向。

五是核心技術須真突破。解決碳排放問題，背后離不開技術支撐，突破性低碳創新技術則是真正實現大規模減污降碳的最重要途徑。范鐵軍坦言，現階段，我國鋼鐵工業的技術支撐能力仍顯不足，尚未形成可工業化、規模化應用的創新低碳技術。加快綠色低碳關鍵工藝創新，開發重大行業性顛覆性技術并加快推廣應用迫在眉睫。

實現碳資產的穩健保值增值目標

在范鐵軍看來，解決高碳排放問題，離不開每一家鋼鐵企業的努力。

“企業是踐行綠色低碳發展的重要主體，反過來，綠色低碳轉型也是企業高質量發展的必由之路。”范鐵軍提出，鋼企需在技術改造升級、創新技術研發應用、系統能效提升等方面發力。具體包括，完善技術改造項目庫，分階段、有步驟統籌全工序技術改造升級，提升全流程能源利用效率；加強交流合作，選取氫冶金、“源網荷儲”等重點低碳技術，開展研發及產業化試點示范；落實能效提升行動方案，建立能效提升技術清單，全方位對標挖潛等。

數字技術亦可賦能。范鐵軍提出，國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系，明確提出推動大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合，以及推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展。在此背景下，數字技術完全可以和鋼鐵行業深度融合，借此減少能源與資源消耗，實現生產效率與碳效率雙重提升。建議研究建立基于工業互聯網的超低排放與低碳協同管控數字化平臺，實現碳素流可視可管可控，以及企業生產全過程的碳排放監測、統計、對標，以碳效率為核心優化生產工藝及管理，實現生產工序碳排放過程目標管控、碳排放預警管控和減碳降污協同管控。

“目前，鋼鐵行業暫未納入全國碳市場管理。但未來，碳資產必將成為發展、競爭的重要元素。”范鐵軍提醒，企業應及早梳理潛在碳資源，開發有價值的碳資產。“比如，緊跟全球各類碳定價工具發展趨勢，主動參與國內外自愿減排碳市場交易，為將來加入碳市場積累管理經驗，實現碳資產長期穩健的保值增值目標。”

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