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我國固定資產投資項目數量龐大、涉及領域廣，在經濟社會發展中占據重要地位，是全社會能源消費增量的主要來源之一。固定資產投資項目節能審查是提高新上項目能源利用效率、從源頭減少能源浪費的一項重要制度，對推動高質量發展、實現碳達峰碳中和具有重要意義。

為完善能源消耗總量和強度調控，促進固定資產投資項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現碳達峰碳中和，國家發改委頒布了新修訂的《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令2023年第2號，以下簡稱《辦法》)。

《辦法》共6章，33條，規定了固定資產投資項目節能審查的總則、管理審查、節能審查、監督管理、法律責任等內容，具有很強的指導性和可操作性，對加強節能審查制度能效源頭把關作用、加快發展方式綠色轉型、積極穩妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。

第一章總則規定了固定資產項目節能審查的工作內容和適用范圍，明確了節能審查意見的作用和效力，以及節能審查相關工作財政經費保障要求。《辦法》所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為，適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。

第二章管理職責主要規定了固定資產投資項目節能審查項目管理權限、業務受理、部門分工、審批時序、項目審查要求等。《辦法》明確，國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上 重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。

第三章節能審查主要規定了節能報告編制、評審要求、意見出具、節能驗收要求等。《辦法》規定固定資產投資項目投入生產、使用前，應對項目節能報告中的生產工藝、用能設備、節能技術采用情況以及節能審查意見落實情況進行驗收，并編制節能驗收報告。

第四章監督管理主要規定了固定資產投資項目節能審查平臺管理、數據報送、動態監管等事中事后監管要求；第五章法律責任主要規定了未批先建等違法違規行為的處罰處置措施，明確了相關工作人員違法違規的法律責任；第六章附則主要規定地方可結合實際制定具體實施辦法，明確了本辦法的解釋權歸屬和施行時間。

據了解，《辦法》將于2023年6月1日起施行，原《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令2016年第44號)同時廢止。

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