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建設全國統一大市場 商用車行業將迎來新機遇?

日,中共中央、國務院印發實施《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)。其中明確提出,要加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快建設高效規范、公競爭、充分開放的全國統一大市場。

在業內專家看來,“全國統一大市場”的形成,或將重塑我國經濟發展模式,各個行業也將迎來新的發展契機。那么,作為國民經濟發展的晴雨表,商用車行業又將迎來怎樣的機遇?

商用車行業亟待構建統一市場制度

當前,我國商用車市場規模已位居世界前列,資本、技術、數據等要素市場規模迅速擴大,但市場競爭不充分、監管規則不統一,部分市場存在地方保護等現象,極大影響了商用車市場要素資源的有序、自由流動。

因此,商用車行業對建設全國統一大市場的愿望更加迫切。“我國幅員遼闊,各地汽車產業資源稟賦不盡相同,基礎條件也千差萬別。而商用車作為生產資料的特殊屬,在一些帶有專項作業、專用功能的領域中,極易形成區域市場,其背后往往有地方力量的制衡,因此,商用車行業亟待構建統一市場制度。”中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭向記者表示,“以一輛重型牽引車為例,每年的行駛里程或超過30萬公里,流動大、涉及范圍廣,如果沒有形成統一市場制度規則,運輸從業者將面臨諸多掣肘,自身權益也會受到侵害。”

建設全國統一大市場,能夠有效保障商用車行業資源要素的自由流動和高效配置。“事實上,構建統一市場制度,就是為了打破地域之間的壁壘與屏障,打通制約經濟循環的關鍵堵點,這有利于我國商用車行業建立高效規范、公競爭、充分開放的全國統一市場,推動行業由大變強。”鐘渭說道。

打破客車行業“地方”邊界

公共交通覆蓋面廣、服務范圍大,是除高鐵和航空之外的重要出行方式,在我國公路運輸領域承擔著重要角色。

不過,在客運市場中,特別是在一些細分領域,仍然存在對本地企業和外地企業實行不同準入標準、稅費標準、補貼力度及監管標準的情況。因此,客車市場一直有著制度規則不統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等問題。

“地方保護現象在國內客車行業中還是比較普遍的。自2000年以來,國內成立了眾多客車生產企業,其中不少企業原先是地方的國有資產,企業與政府本來就存在著錯綜復雜的利益關系,他們能很輕易地在本地集中招標采購時加以影響。而地方政府為了帶動經濟發展和就業,會不遺余力地支持本地企業,最終往往會出現某個品牌在某個城市占據絕對市場份額的情況,甚至導致部分地區客車市場出現‘劣驅逐良’的現象,嚴重阻礙行業的健康發展。”一位不愿透露姓名的客車行業專家告訴記者。

某品牌客車企業大區經理直言:“一些地區的車輛招標就是‘過走場’,其實很早就內定了當地的企業,根本無法靠實力和品質取勝,大部分參與的企業都是‘陪跑者’,并沒有真正一較高下的機會。久而久之,一些優秀的客車制造企業只能選擇放棄部分區域市場,這對整個行業健康生態的構建極為不利。”

年來,為了加快新能源客車的推廣應用,各地通過一系列扶植政策,助力公交領域車輛電動化。然而,一些地方政府將補貼向本地企業傾斜的做法,嚴重破壞了行業的有序發展,導致市場調節失衡,同時也阻礙了統一市場的建立。另外,地方政府為補貼設立各種門檻,導致客車企業無法堅定自己的技術路線,使得技術創新也受到了一定限制。而在保護傘下的地方客車企業,由于沒有參與到市場競爭中去,導致技術創新放緩,最終形成了惡循環。

“此前,國家新能源客車系列扶持政策出臺后,各地新能源客車生產基地如雨后春筍般涌現。其中,一部分企業建廠的目的是希望通過投資換市場,但以地方政府主導的‘人為分割’,讓新能源客車行業難以形成真正的全國統一市場,同時也暴露出產能過剩等諸多弊端,給新能源客車發展帶來了消極影響。”上述客車行業專家說道。

由此來看,客車產業若要下好統一大市場建設“先手棋”,首先要打破地方保護壁壘,形成全國統一的市場消費環境,讓能更好、品質更優的客車生產企業加入到競爭中來。只有競爭才能更好地促進新能源客車市場發展,才能最終通過優勝劣汰,來實現技術與品質的共同提升。

值得一提的是,此次發布的《意見》在規范不當市場競爭和市場干預行為方面,提出了強化反壟斷、反不正當競爭、破除地方保護和區域壁壘等方面的舉措,強調要及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公競爭的政策,對新出臺的政策嚴格開展公競爭審查等。此外,《意見》在清理招標采購領域違反統一市場建設規定做法上,提出不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式,或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動等,具有明確的指向和現實針對,有助于打造市場化、法治化、國際化營商環境,對維護公競爭的市場秩序有著重要意義。

優勝劣汰加速 企業更需塑造核心競爭力

除客車領域亟需建立統一市場來消除地方壁壘和一系列癥結外,在公路物流行業中,由于各地政策、標準不盡相同,極大降低了車輛運營效率,增加了運輸成本。未來,如何建立一個覆蓋省際、城鄉的商用車流通體系,成為關乎行業健康發展的重要保障。

“從貨運業態需求來看,原材料、半成品以及成品的運輸需求有著明顯差異。未來,只有‘全國一盤棋’,才能實現商品的快速流通,形成有效的供給體系。因此,公路貨運行業對建設全國統一大市場的需求更為迫切。”鐘渭表示。

新冠肺炎疫情期間,某些地區的政策層層加碼,導致物流成本大幅增加、運輸效率明顯下降,甚至出現了斷檔問題。隨著《意見》的出臺,將會在全國范圍內破除物流行業發展的政策限制。同時,阻礙公路物流的地方政策壁壘和梗阻也有望徹底清除。這樣一來,既能降低物流運輸成本,又能大大提升運輸效率。”北京信息職業技術學院副教授、物流行業專家孔震說道。

有業內專家表示,經歷多年發展,我國自主品牌商用車占據國內市場較大份額,在整個汽車業態中形成了一定的競爭優勢,但在國際市場中,其品牌影響力還有明顯差距。如今,全國統一大市場的建立,有利于提升企業的核心競爭力,實現海外市場的新突破。

“在政府引導推動大臺、統一物流市場體系的同時,商用車企業還要持續練內功,堅持自主研發、科技創新,只有經得起市場的考驗,才能贏得更多消費者的認可。”鐘渭最后說道。

關鍵詞: 統一大市場 商用車行業 公路運輸 新能源客車

來源:中國汽車報
編輯:GY653

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