近日，中共中央、國務院印發實施《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)。其中明確提出，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

在業內專家看來，“全國統一大市場”的形成，或將重塑我國經濟發展模式，各個行業也將迎來新的發展契機。那么，作為國民經濟發展的晴雨表，商用車行業又將迎來怎樣的機遇?

商用車行業亟待構建統一市場制度

當前，我國商用車市場規模已位居世界前列，資本、技術、數據等要素市場規模迅速擴大，但市場競爭不充分、監管規則不統一，部分市場存在地方保護等現象，極大影響了商用車市場要素資源的有序、自由流動。

因此，商用車行業對建設全國統一大市場的愿望更加迫切。“我國幅員遼闊，各地汽車產業資源稟賦不盡相同，基礎條件也千差萬別。而商用車作為生產資料的特殊屬性，在一些帶有專項作業、專用功能的領域中，極易形成區域性市場，其背后往往有地方力量的制衡，因此，商用車行業亟待構建統一市場制度。”中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平向記者表示，“以一輛重型牽引車為例，每年的行駛里程或超過30萬公里，流動性大、涉及范圍廣，如果沒有形成統一市場制度規則，運輸從業者將面臨諸多掣肘，自身權益也會受到侵害。”

建設全國統一大市場，能夠有效保障商用車行業資源要素的自由流動和高效配置。“事實上，構建統一市場制度，就是為了打破地域之間的壁壘與屏障，打通制約經濟循環的關鍵堵點，這有利于我國商用車行業建立高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一市場，推動行業由大變強。”鐘渭平說道。

打破客車行業“地方”邊界

公共交通覆蓋面廣、服務范圍大，是除高鐵和航空之外的重要出行方式，在我國公路運輸領域承擔著重要角色。

不過，在客運市場中，特別是在一些細分領域，仍然存在對本地企業和外地企業實行不同準入標準、稅費標準、補貼力度及監管標準的情況。因此，客車市場一直有著制度規則不統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等問題。

“地方保護現象在國內客車行業中還是比較普遍的。自2000年以來，國內成立了眾多客車生產企業，其中不少企業原先是地方的國有資產，企業與政府本來就存在著錯綜復雜的利益關系，他們能很輕易地在本地集中招標采購時加以影響。而地方政府為了帶動經濟發展和就業，會不遺余力地支持本地企業，最終往往會出現某個品牌在某個城市占據絕對市場份額的情況，甚至導致部分地區客車市場出現‘劣幣驅逐良幣’的現象，嚴重阻礙行業的健康發展。”一位不愿透露姓名的客車行業專家告訴記者。

某品牌客車企業大區經理直言：“一些地區的車輛招標就是‘過走場’，其實很早就內定了當地的企業，根本無法靠實力和品質取勝，大部分參與的企業都是‘陪跑者’，并沒有真正一較高下的機會。久而久之，一些優秀的客車制造企業只能選擇放棄部分區域市場，這對整個行業健康生態的構建極為不利。”

近年來，為了加快新能源客車的推廣應用，各地通過一系列扶植政策，助力公交領域車輛電動化。然而，一些地方政府將補貼向本地企業傾斜的做法，嚴重破壞了行業的有序發展，導致市場調節失衡，同時也阻礙了統一市場的建立。另外，地方政府為補貼設立各種門檻，導致客車企業無法堅定自己的技術路線，使得技術創新也受到了一定限制。而在保護傘下的地方客車企業，由于沒有參與到市場競爭中去，導致技術創新放緩，最終形成了惡性循環。

“此前，國家新能源客車系列扶持政策出臺后，各地新能源客車生產基地如雨后春筍般涌現。其中，一部分企業建廠的目的是希望通過投資換市場，但以地方政府主導的‘人為分割’，讓新能源客車行業難以形成真正的全國統一市場，同時也暴露出產能過剩等諸多弊端，給新能源客車發展帶來了消極影響。”上述客車行業專家說道。

由此來看，客車產業若要下好統一大市場建設“先手棋”，首先要打破地方保護壁壘，形成全國統一的市場消費環境，讓性能更好、品質更優的客車生產企業加入到競爭中來。只有競爭才能更好地促進新能源客車市場發展，才能最終通過優勝劣汰，來實現技術與品質的共同提升。

值得一提的是，此次發布的《意見》在規范不當市場競爭和市場干預行為方面，提出了強化反壟斷、反不正當競爭、破除地方保護和區域壁壘等方面的舉措，強調要及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，對新出臺的政策嚴格開展公平競爭審查等。此外，《意見》在清理招標采購領域違反統一市場建設規定做法上，提出不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動等，具有明確的指向和現實針對性，有助于打造市場化、法治化、國際化營商環境，對維護公平競爭的市場秩序有著重要意義。

優勝劣汰加速　企業更需塑造核心競爭力

除客車領域亟需建立統一市場來消除地方壁壘和一系列癥結外，在公路物流行業中，由于各地政策、標準不盡相同，極大降低了車輛運營效率，增加了運輸成本。未來，如何建立一個覆蓋省際、城鄉的商用車流通體系，成為關乎行業健康發展的重要保障。

“從貨運業態需求來看，原材料、半成品以及成品的運輸需求有著明顯差異。未來，只有‘全國一盤棋’，才能實現商品的快速流通，形成有效的供給體系。因此，公路貨運行業對建設全國統一大市場的需求更為迫切。”鐘渭平表示。

“新冠肺炎疫情期間，某些地區的政策層層加碼，導致物流成本大幅增加、運輸效率明顯下降，甚至出現了斷檔問題。隨著《意見》的出臺，將會在全國范圍內破除物流行業發展的政策限制。同時，阻礙公路物流的地方政策壁壘和梗阻也有望徹底清除。這樣一來，既能降低物流運輸成本，又能大大提升運輸效率。”北京信息職業技術學院副教授、物流行業專家孔震說道。

有業內專家表示，經歷多年發展，我國自主品牌商用車占據國內市場較大份額，在整個汽車業態中形成了一定的競爭優勢，但在國際市場中，其品牌影響力還有明顯差距。如今，全國統一大市場的建立，有利于提升企業的核心競爭力，實現海外市場的新突破。

“在政府引導推動大平臺、統一物流市場體系的同時，商用車企業還要持續練內功，堅持自主研發、科技創新，只有經得起市場的考驗，才能贏得更多消費者的認可。”鐘渭平最后說道。

關鍵詞： 統一大市場 商用車行業 公路運輸 新能源客車