7月5日，深圳市第七屆人民代表大會常務委員會發布的第五十五號公告稱，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)已獲通過，自2022年8月1日起施行。

《條例》全面貫徹中央戰略部署，在與國家法律、法規、規章相銜接的基礎上，在國內首次對智能網聯汽車的自動駕駛事故責任界定、網絡安全和數據保護、駕駛人的接管義務等方面的問題進行了明確。

首次界定自動駕駛事故責任

《條例》最大的突破點，是首次對完全自動駕駛、有駕駛人的智能網聯汽車事故作出了界定。

據介紹，智能網聯汽車發生交通事故后的責任劃分事關各方利益，是社會廣泛關注的熱點問題。智能網聯汽車存在有駕駛人和無駕駛人兩種情況，在有駕駛人的情況下，可參照現行道路交通安全法律法規的有關規定來處理;在無駕駛人的情況下，有必要結合智能網聯汽車的特點進一步明確相關交通事故責任認定標準。

《條例》參照現行法律法規的的規定，借鑒其他國家的經驗，按照責任主體及其行為模式，將交通違法和交通事故的處理分別規定，對于尚無法直接適用的情形，根據權利義務相適應的原則，運用經濟特區立法權進行一定程度的創新。主要規定：

一是有駕駛人的智能網聯汽車發生交通違法或者有責任的事故，由駕駛人承擔違法和賠償責任。

二是完全自動駕駛的智能網聯汽車在無駕駛人期間發生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛人記分的有關規定。

三是交通事故中，因智能網聯汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛人或者所有人、管理人依照上述規定賠償后，可以依法向生產者、銷售者請求賠償。

強調網絡安全和數據保護

《條例》對備受關注的智能網聯汽車的網絡安全和數據保護問題，作出了相應的規定。

智能網聯汽車作為移動的計算設備，不但能采集到各類交通參與人的個人信息、位置信息、路上行為等大量數據，還能采集到途徑地的地理信息等數據。美國、歐盟等發達國家和地區鑒于數據對智能網聯汽車技術研發和應用的重要作用，均高度重視車聯網環境下的網絡安全和數據保護，并予以專門規范。

我國也高度重視智能網聯汽車發展中涉及的網絡安全和數據保護問題，國家發改委等十一部委聯合印發的《智能汽車創新發展戰略》提出要“構建全面高效的智能汽車網絡安全體系，加強數據安全監督管理”。

根據國家有關法律法規的規定，借鑒發達國家和地區在車聯網環境下網絡安全和數據保護的經驗，《條例》專門設置“網絡安全和數據保護”一章，對智能網聯汽車涉及的網絡安全和數據保護問題進行規范：

一是規定市網信部門統籌協調全市智能網聯汽車的網絡安全風險監督管理工作。

二是規定市網信部門應當統籌協調、督促指導相關政府部門制定智能網聯汽車網絡安全事件應急預案。

三是規定智能網聯汽車相關企業應當依法取得網絡關鍵設備和網絡安全專用產品的安全檢測認證，依法制定網絡安全事件應急預案。

四是規定智能網聯汽車相關企業應當依照國家相關規定，制定數據安全管理制度和隱私保護方案，并將存儲數據的服務器設在中國境內。未經批準，不得向境外傳輸、轉移相關數據信息。

五是規定禁止利用智能網聯汽車非法收集、處理、利用個人信息、與本車輛行駛和交通安全無關的信息和涉及國家安全的信息。

明確駕駛人的接管義務

對于智能網聯汽車在何種情況下由駕駛人接管，《條例》也作出了明確規定。

發展智能網聯汽車的目的是為了提高出行的安全性和便利性，既要保障行車安全又要避免對當前道路通行秩序造成重大影響，從而消除社會各界的擔憂，進而使廣大群眾接受和使用智能網聯汽車。為最大程度地保障其他交通參與者的安全和知情權，《條例》借鑒了美、德、日等國家的做法。

一是規定了智能網聯汽車的安全提示規則，要求智能網聯汽車生產者應當為車輛配置自動駕駛模式外部指示燈，智能網聯汽車在自動駕駛模式下行駛時應當開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發出明顯的安全提示。用于道路運輸經營活動的智能網聯汽車應當以顯著的車身標識進行安全提示;用于公交客運的，還應當在車輛內部播放語音提示。

二是明確了智能網聯汽車駕駛人的接管義務，規定有條件自動駕駛和高度自動駕駛智能網聯汽車的駕駛人，在自動駕駛系統提出動態駕駛任務接管請求時，應當響應接管請求并立即接管車輛。

三是強化了智能網聯汽車的售后服務責任，規定智能網聯汽車產品生產者、銷售者應當建立健全產品售后服務機制，在車輛發生或者可能發生危及人身、財產安全的重大故障或者緊急狀況時，按照車輛所有人、管理人、駕駛人或者乘客的要求，提供及時、全面的技術支持或者救援服務，保障其人身、財產安全。

《條例》分為總則、道路測試和示范應用、準入和登記、使用管理、車路協同基礎設施、網絡安全和數據保護、交通違法和事故處理、法律責任、附等九個部分，對有關問題皆作出了相應的規定。

智能網聯汽車屬于戰略性新興產業，是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸等行業深度融合的新興產業形態，關聯信息通信、互聯網、人工智能、無人駕駛、汽車等眾多領域協同創新，是全球創新熱點和未來發展制高點，也是我國汽車產業轉型升級、由大變強的重要突破口。美日歐等發達經濟體已在這一領域深耕多年，國內北上廣等城市都在加快推進智能網聯汽車產業發展。深圳市人大常委會方面表示，深圳在人工智能、大數據、5G等領域有著較為雄厚的技術基礎，智能網聯汽車相關行業擁有一批優秀企業，發展智能網聯汽車產業具有較強的產業基礎。深圳市人大常委會運用經濟特區立法權，在智能網聯汽車這一新興領域率先探索立法，將有力推動深圳市智能網聯汽車產業發展，從而有效帶動電子信息、人工智能、工業制造等相關產業進一步轉型升級。

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